城市大脑指挥中心建设遵循“平时好用、战时管用”原则，将指挥中心建设成“监控中心”、“指挥中心”、“汇报中心”。

城市大脑指挥中心通信调度系统充分利用现有的各种通信资源，完成各专业通信系统的互联互通，具有有线指挥、无线调度功能，用于支持日常值班通信联络和突发事件应急指挥调度时话音、传真、数据等业务的传送需要，并能对接入系统中的图像视频进行解码输出。

通过在数字空间再造一个“虚拟城市”，数字孪生底座形成物理维度上的城市实体世界与信息维度上的城市虚拟世界同生共存、虚实融合的新形态，推动城市现实世界的建筑、设施、人、物、事件等所有要素数字化，推动智慧城市资源管理。

视频云平台提供视频接入、视频编解码、视频存储、视频分发共享、运营管理等功能，基于数字孪生地图， 实现对城市视频资源的视频数据统计、视频分布查看、视频应急调度、视频接力监控等功能。

城市大脑人工智能平台基于视频云网平台对接的视频源，以AI能力赋能视频分析，为城市大脑提供研判预警、辅助决策的基础能力，提升城市大脑感知能力，无间断监测城市安全态势，做到事件告警实时触达。

构建城市运行状态监测指标体系，通过各种图表和可视化形象展示，打造城市运行状态仪表盘，重点开展人口态势、城市管理、生态环境、产业发展、政务服务等领域的运行状态监测。

城市大脑资源管理主要实现对城市智能部件、视频监控、应急资源、警力资源的统一管理和调度。

智能部件管理：基于5G和物联网等数字新基建设施，实现对能源供应设施、环保监测站点、地下管廊、市政设施、自然灾害等运行状态的动态监测和全方位感知，开展城市生命线运行监测，推进城市全域可感知。

视频监控资源管理：城市大脑视频资源管理基于视频云网平台，整合城市视频资源，实现城市全量联网监控摄像头的视频统一接入、统一管理和调度。

应急资源管理：城市应急资源管理支持对救援队伍、救援装备、救灾物资、专家等数据进行统一集中管理，并建立全面、真实的应急资源动态数据库。

城市大脑整合公安、应急、消防、安全、气象、交通等领域信息资源，实现全方位立体化城市公共安全态势感知和实时告警，从事件发生的不同阶段进行综合管理和调度，提升综合安全防控能力，切实保证城市安全。

通过城市大脑建设，实现城市数据互联互通，通过数据挖掘发现城市管理问题，对可能存在的隐患进行监测及预测预警，实现城市全面综合管理。

针对城市管理中多方数据融合薄弱的问题，建立多渠道、多手段的数据采集机制，通过网格系统、城市部件感知、视频监控、人员上报等多种方式实现城市全方位、全时段、精细化的生态管理体系。

针对城市管理中预警联动响应迟缓的问题，建立市、区、乡（街）、村（社区）四级跨部门、跨层级、跨区域的联动机制，以社区防控为主，开展精细化网格治理，实现网格化、地毯式、全生命周期的综合管理，和快速响应、高效联动的处置能力。

002 政务服务管理

城市大脑整合数字政府建设中各政务应用数据资源，构建信息共享体系，辅助数字政府政务决策，实现政务服务管理全流程可视化。

针对政务管理中跨部门信息共享难的问题，基于城市大脑底层OnCity大数据平台，建立跨部门、跨行业的信息共享机制和数据目录，实现城市数据资源互联互通、共享开放、安全可信，从而解决城市数据孤岛难题。

针对政务管理中决策数据单一问题，依托城市大脑实现政务服务过程中全流程可视化，辅助数字政府监督管理，打造廉洁、高效、透明的数字监督系统。

003 公共安全管理

针对城市公共安全信息利用率低的问题，城市大脑建设视频云网平台，整合城管、公安、交通、安防等领域监控资源，实现城市视频资源全域覆盖、全网共享、全程可控、全面智能。

针对公共安全领域智能化能力薄弱问题，通过城市大脑人工智能平台的实时监测分析技术，提升城市在社会治安、生产安全、自然灾害等场景的预警和处置能力，实现城市大脑指挥中心与公安指挥中心的互联互通和数据共享。

004 突发应急管理

城市大脑建设，可以优化跨部门协调机制，构建城市级的突发应急响应处置体系，解决城市面对突发事件时应急处置的短板和不足。

针对城市突发事件响应不及时的问题，城市大脑建设突发公共事件应急管理职能化系统，全面接入应急、网格、交通、电信、监控、社区、城市运行等实时动态数据，形成平战结合、迅速响应的应急管理能力。

针对跨部门协调联动较难的问题，城市大脑构建不同级别的应急预案体系，整合疾控、卫健委、应急局、社区、储备中心、医疗、卫生、公安、消防、运营商等多个环节，建立跨部门的联动机制，提升处理突发社会公共事件的应急响应能力和处置能力。

三、方案优势